深建質安〔2019〕131號

各區人民政府（新區管理委員會），市交通運輸局、水務局、建筑工務署、軌道辦，市質監站、市市政站，市地鐵集團，各有關單位：

　　為切實做好全市工地圍擋公益廣告宣傳和工地現場安全文明施工，扎實做好全國文明城市創建工作，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識工地圍擋對我市公益廣告宣傳和創建全國文明城市的重要性

　　全國文明城市是創建難度最大、含金量最高、最具價值的城市品牌，是全面反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。自2005年啟動全國文明城市評選以來，深圳已連續五屆獲評全國文明城市。全國文明城市評選實行“每年一測評，每3年一評選”制度，每年的測評工作采取隨機抽查、實地暗訪考察等方式進行，測評時間不確定，每年測評分數按權重納入每屆評選的總成績。目前，深圳正在爭創第六屆（2020年）全國文明城市，但在2018年的全國文明城市測評中，我市因被抽查的建筑工地圍擋沒有刊播公益廣告、不符合標準要求而被扣分，已被中央文明辦通報批評，必須引以為戒、全面整改，確保在2019年和2020年的全國文明城市測評中迎頭趕上。

　　經過深入推進工地圍擋改造提升和安全文明施工標準化，我市工地圍擋的安全性、美觀性、實用性得到了整體提升，工地圍擋已成為全市公益廣告宣傳的重要陣地。在工地圍擋刊載公益廣告是我市創建全國文明城市的重要內容和工作要求，有助于傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，提高市民文明素質和社會文明程度，維護國家和社會公共利益。各有關單位要提高認識和站位，充分認識工地圍擋對公益廣告宣傳和我市創建全國文明城市的重要性，務必嚴格按照有關規定加強工地圍擋宣傳工作的管理，落實工地圍擋公益廣告宣傳監管責任和主體責任，對照標準要求常態化開展排查整改，切實做好工地圍擋宣傳工作，為我市公益廣告宣傳、創建全國文明城市作出積極貢獻。

　　二、嚴格落實工地圍擋公益廣告宣傳有關規定和標準要求

　　（一）公益廣告發布量要求。屬公共事業設施建設項目的建筑圍擋，原則上應全部用于發布公益廣告；其他建設項目的建筑圍擋，原則上應按照不少于圍擋總面積的50%的比例發布公益廣告。

　　（二）公益廣告畫面選用原則。全市所有建設工程原則上應選用市委宣傳部發布的工地圍擋公益廣告系列主題宣傳畫面。若有關部門有其他硬性規定需在工地圍擋刊載其他宣傳主題畫面的，應統籌考慮，保障滿足相關工作要求（其中市有關部門要求的，應向市委宣傳部協調確定，區有關部門要求的，應向區委宣傳部協調確定）。

　　工地圍擋公益廣告宣傳畫面應與周圍的城市景觀風貌、歷史文化相融合，工地應結合實際情況選擇合適的主題畫面。目前，市委宣傳部已發布可用于建筑工地圍擋的7個公益廣告系列主題，分別是：講文明樹新風系列、社會主義核心價值觀系列、文明交通系列、文明禮儀系列、生態文明系列、關愛未成年人成長系列、傳統文化系列。

　　優先推薦選用講文明樹新風系列和社會主義核心價值觀系列。在同一主題中，工地可選用所在轄區宣傳部門發布的區域特色主題畫面，但不得選用其他轄區的主題畫面（比如羅湖區的工地不得選用坪山區的主題畫面）。有條件的工地，可以定期更換圍擋宣傳主題，使各個系列主題畫面得到充分展示。

　　一個系列主題的畫面應連續刊載，期間不得隨意穿插、混搭其他宣傳畫面。一個系列主題刊載完整后，方可排布下一個系列主題。同一個主題系列畫面可循環刊載。

　　工地圍擋公益廣告主題宣傳畫面可從以下兩種途徑下載：1.從深圳公益廣告管理網 （http://www.szpsa.org:8001）網站右側“下載中心”版塊點擊下載。2.網盤鏈接下載：https://pan.baidu.com/s/16jFI8CRwPBRz-_VYKGd2aQ，提取碼：jb3x。

　　（三）嚴禁隨意發布宣傳內容。全市所有工地圍擋刊載的宣傳內容須經過審批同意，嚴禁未經審批同意，隨意發布宣傳內容。不得隨意從非官方認可的網站、媒體中下載宣傳畫面、內容，并刊載到工地圍擋上。不得更改市委宣傳部發布的公益廣告作品內容。未經宣傳部門審批同意，不得在圍擋畫面上印制“市委宣傳部監制”“深圳公益廣告”等字樣。需要自行設計制作公益廣告作品的，必須報工程主管部門和宣傳部門審批，審批通過后，才能在工地圍擋刊載。政治類的公益廣告不得刊載在工地圍擋上。

　　（四）工地圍擋設置及畫面刊載標準。工地圍擋公益廣告的宣傳點位、形式、風格、尺寸等，應嚴格按照《深圳市建設工程安全文明施工標準》（下簡稱《標準》）要求執行。圍擋宣傳畫面應平整、清晰、完整，保證印刷制作質量，杜絕畫面模糊、相鄰畫面印刷色差較大、尺寸相差較大、畫面內容被誤改等情況；要提高上畫質量，粘牢、貼平，有效避免空鼓、脫落等問題。除工期在15日以下的工程外，工期在15日以上的工程必須按《標準》規定選用鋼結構圍擋、磚砌式圍擋、PVC圍擋。

　　（五）提前制定方案、制作公益廣告畫面并及時刊載。公益廣告畫面應在圍擋施工完畢后及時同步刊載，不得拖延、出現圍擋墻體畫面空白的情況。各建設、施工、監理單位應在工程開工前提前做好施工區、生活區等工地圍擋的規劃設計，按照《標準》及本通知要求制定工地圍擋實施方案，選好公益廣告方案，做好充分準備，確保工地圍擋設置及公益廣告刊載符合規定要求。工地圍擋實施方案應經建設、施工、監理單位的相關負責人簽字、蓋章。

　　三、進一步強化工地圍擋公益廣告宣傳及文明施工管理

　　（一）加強宣傳方案審批。實行圍擋宣傳方案審批制度，工地圍擋宣傳方案在經建設、施工、監理單位的相關負責人審核、簽字、蓋章后，要報工程監督機構或主管部門審批，重點審核宣傳畫面內容是否符合要求（是否是市委宣傳部發布的系列主題內容，不在市委宣傳部發布的系列主題范圍的，應有市委宣傳部或區委宣傳部審批同意的證明材料），未經審批通過不得在工地圍擋刊載。

　　（二）加強培訓指導。各區住房建設主管部門，市、區工程質量安全監督機構，各街道辦事處等各工地監管（監督）單位，要加強對監管工地圍擋宣傳工作的培訓指導，督促指導各工地有關負責人提高思想認識，認真學習掌握工地圍擋宣傳工作的規定要求。

　　（三）加強日常維護管理。各工程建設、施工、監理單位要加強工地圍擋的日常維護管理，建立日常巡視檢查制度，明確維護責任人，至少每日開展一次圍擋巡查，對存在褪色、污損、脫落、過期等問題的，要及時發現、及時維護、及時更換，切實維護好工地圍擋宣傳畫面。

　　（四）加強文明施工管理。各工程建設、施工、監理單位要進一步加強工地現場的安全文明施工管理，嚴格落實揚塵、噪聲、排水、食品衛生、建筑及生活垃圾處理等安全文明施工有關規定要求，嚴格落實《深圳市建設工程安全文明施工標準》的有關要求，以最高的標準做好工地現場的安全文明施工，創建良好的工地文明形象。

　　（五）強化巡查督查和整治懲處。市交通運輸局、水務局、建筑工務署、地鐵集團、供電局，各區住房建設主管部門，市、區工程質量安全監督機構，各街道辦事處等各工地主管、監督、建設單位，要將監管工地的圍擋設置和公益廣告制作、刊載、日常維護等情況納入日常監督執法、巡查督查的重點內容，要建立監管工地圍擋公益廣告宣傳工作臺賬，每周開展巡查督查，形成常態化的督促檢查機制（市委宣傳部將每周開展巡查并通報巡查情況），嚴格督促各責任主體切實做好工地圍擋管理，對不符合有關規定要求的，要責令嚴肅整改；對不重視，不行動，不及時開展自查自糾，不落實主體責任，不及時整改的單位要加大通報批評力度，加大監督執法頻次，并依法依規進行處罰；對責任單位不明確或整改難度大的，要及時反饋上報。

　　（六）齊抓共管，各司其責。市交通運輸局、水務局、建筑工務署、地鐵集團、供電局，各街道辦事處等有關單位要立即行動，認真組織做好本單位領域各工地圍擋的公益廣告宣傳管理。各區（新區）住房建設部門應加強對轄區其他部門、街道辦的業務指導。各街道辦事處要落實屬地管理責任，建立轄區所有工地臺賬，并組織力量每周開展巡查抽查工作，督促有關部門或責任主體認真做好工地圍擋公益廣告宣傳工作。各有關部門、單位應各司其職、各負其責，共同抓好全市工地圍擋的公益廣告管理工作。

　　（七）加強溝通協調。請市交通運輸局、水務局、建筑工務署、地鐵集團，各區（新區）住房建設局，市質監站、市市政站指定專人負責工地圍擋公益廣告宣傳工作（于9月2日前將姓名、職務、手機號碼、微信號碼報送至leifei@zjj.sz.gov.cn），每周定期報送巡查督查工作情況。同時市委宣傳部、市住房建設局也將通報巡查督查情況。

                                                                                深圳市住房和建設局   深圳市精神文明建設委員會辦公室

                                                                                                                2019年8月30日